“走线”路不通了?拜登政府颁布最严边境令?

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乔·拜登总统终于在本周实施一项行政措施来解决非法移民问题。

此时,距离 2024 年总统大选只有五个月的时间了,众议院议长迈克-约翰逊(Mike Johnson)说这 “太少,太晚了”,共和党人也称此举是选举的 “噱头”。

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非法移民和南部边境的危机仍然是选民们在十一月前关注的首要问题。总统在多年的压力下最终采取行动,颁布一项驱逐和管理边境法案。

据估计,目前居住在美国的非法移民人数已超过2000万,即使是移民局的高级官员也仍然无法确定具体的数量。

白宫一再声称,国会需要成为阻止南部边境创纪录的非法移民潮的实体。但现在,总统还是宣布行政命令。

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这一行动将代表拜登提出的史上最严格的边境政策,并让人想起前总统唐纳德-川普在南部边境阻止移民的政策,这些政策在联邦法院遭到了民主党人的质疑。

资深政府官员在媒体吹风会议中说,由于并非从南部边境合法入境点进入的移民人数达到了每日2500人的上限,拜登政府将暂停处理他们的庇护申请,此举将使其更快地拒绝和驱逐非法入境的移民。

官员们表示,对庇护申请的部分禁令将几乎立即生效。只有在国土安全部长确定单日非法越境人数的周平均值降至1500人,并维持两周后,才会恢复正常的庇护处理。如果合法入境口岸以外的单日过境人数的周平均值超过2500人,禁令可能会再次启动。

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令移民维权人士沮丧的是,这一重大政策变化将试图颠覆美国的庇护法,该法律允许美国境内的移民申请人道主义保护,即使他们系非法越境。但拜登政府官员辩称,庇护制度在超过300万份待决申请的重压下已经不堪重负,这激励了移民来到美国,因为他们的案件需要数年时间才能得到裁决。

美国公民自由联盟已经表示将就新行政措施起诉拜登政府。

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民调显示,移民问题是大选中的关键问题,也是拜登的软肋,许多选民和政界人士将边境移民人数创历史新高归咎于拜登。不过,拜登的行政行动也遭到了包括民主党核心小组主席皮特-阿吉拉尔(Pete Aguilar)在内的国会西班牙裔核心小组成员的批评。来自严重依赖移民劳工的加利福尼亚州的民主党参议员亚历克斯-帕迪利亚(Alex Padilla)也批评了这一行政行动。

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而在另一边,共和党人则指责拜登没有尽早采取行动应对移民危机。然而,许多参议院共和党人也投票反对将边境限制措施写入法律,拒绝让拜登在大选年赢得立法胜利。

为了安抚批评者,拜登还补充说,“在未来几周内,我将就如何让我们的移民制度更加公平和公正发表讲话”。

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据介绍,拜登签署了一项总统公告,暂时禁止美国南部边境的大多数移民,而司法部和国土安全部将发布一项法规来执行他的指令。这些措施将于周二午夜生效。

官员们说,新规生效后,从合法入境点之间的非法区域越过美墨边境的移民将被禁止获得庇护,并“立即遣返”至墨西哥或其本国。一名官员补充说,政府计划在“几天内,甚至几小时内”执行这些驱逐行动。

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只有那些明确表示害怕受到迫害或酷刑的移民才会受到美国庇护官员的审查。但他们只会接受较低形式的保护——而不是庇护——并且需要通过更高标准的面谈,以避免迅速被驱逐出境。

该政策也有一些豁免,不适用于无人陪伴的儿童、患有急症或逃离迫在眉睫的伤害的儿童,以及通过合法过境点进入美国的移民。据CBS新闻报道,联邦政府通过CBP One程序,每天处理大约1500份移民申请。

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最新法令引用了一项上世纪50年代的法律,后者授权总统在行政部门确定外国人的入境对美国利益“有害”时暂停外国人入境。川普任期中也使用了同样的法律,包括对一些穆斯林国家实施旅行禁令。

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官员们说,新的禁令同样适用于所谓的大陆外移民(extra-continental migrants),比如近期激增的来自中国的移民。但他们表示,墨西哥尚未就是否接纳这些人表态。这引发了这些移民可能会被立即释放入美国境内的担忧,因为有些国家限制接纳或不接纳或遭美国驱逐出境的个人。

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值得注意的是,拜登政府并未完全“关闭”或“封锁”南部边境,因为庇护程序、合法贸易和旅行将继续在官方入境口岸不受阻碍地进行。

在很多方面,拜登在边境问题上的重大逆转源于他在移民问题上的巨大政治压力,移民问题是他在民调中表现最差的问题之一。

新规也是对美墨边境现实的回应。美国官员报告称,在美墨边境,被逮捕的移民人数创下了历史新高,过去两年每年都有200多万人被逮捕。今年,对移民的担忧比去年年底创纪录的高点下降了50%以上,部分原因是墨西哥方面阻止移民的努力。

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拜登过去的政治立场和观点与现在相比有了很大的不同,他曾在2019年以总统参选人的身份严厉批评了川普当时的移民政策,当时他在一场辩论中说,“这是美国历史上第一位要求任何寻求庇护者必须先在其他国家申请庇护的总统。这种事以前从未发生过。”一名政府官员表示,周二的声明将“加强庇护系统,防止它不堪重负,并被那些没有合法理由申请庇护的人淹没。”

出处:见配图水印


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